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从脱贫攻坚到全面乡村振兴:政策牵引、产业为本、金融为器、科技为翼
来源: | 作者:和君咨询合伙人王益民、和君咨询师滕广斌、张果、贾于萱、曹轶群、马祥越 | 发布时间: 2021-02-23 | 2142 次浏览 | 分享到:

民族要复兴,乡村必振兴。“三农”问题是国家痛点,是民族复兴、民富国强的关键问题,也是我国从大到强的国家战略。今年中央一号文于2月21日正式发布,明确坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重点,从城镇化、脱贫攻坚转向全面乡村振兴,作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力,加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。


  • 政策牵引:1982年至1986年,我国连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。到世纪之交,我国农业从长期粮食短缺进入了总量大体平衡、丰年有余的新阶段。时隔十八年,2004年至2021年又连续十八年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。在新的历史时期,以一号文件为核心的党中央总体部署和系列政策,对于“三农”问题的解决起到了重要推动作用。


  • 产业为本:从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴—产业扶贫。通过发展产业改善农民生活,实现城乡产业协调发展。当前我国农业供给总量较为充足,但在农产品结构方面尚不能满足人民日益增长的美好生活需要,因此在产业发展策略方面,要因地制宜,做到一市一策、一县一产、一乡一品。依托地区特色优势资源大力发展特色农产品的初加工和精深加工,实现农业全产业链经营,提高产业价值空间,不断做大特色产业集群。各地要积极引入和培育农业龙头企业,重点发力农民合作社建设,切实发挥农业大户的示范引领作用,形成以龙头企业为牵引,农业大户为骨干,合作社为支撑的现代农业经营体系,实现对广大农民的有效组织。同时,政府要努力做好产业配套,包括支持农业专业化社会服务、组织发展、构建面向农民的培训体系、提供定向的金融扶持政策等,引导产业健康发展。


  •  金融为器:今年的中央一号文件要求持续深化农村金融改革,从综合加强农业信贷支持、推动农村金融机构回归本源、进一步发挥保险业在服务乡村产业发展中的作用等多个角度作出顶层设计,为金融更好地服务加快农业农村现代化指明方向。一是加强农业信贷支持,推动农村金融机构回归本源。主要涉及农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务,农业农村基础设施投融资的中长期信贷,支持新型农业经营主体和农村新产业新业态的专属金融产品等多种类型的农村普惠金融业务形态。 二是发挥保险业在服务乡村产业发展中的作用。文件强调,要扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围,进一步通过‘提标、扩面、增品’来提升农业风险保障水平,有助于守住粮食安全主动权,提升粮食和重要农产品供给保障能力。同时,今年中央一号文件再次提出“健全农业再保险制度”。三是构建更具协同性与差异化竞争的农村金融体系,促使政策性、商业性、合作性金融形成合力,提高金融投入在农业产业发展、农业基础设施和农村公共服务建设等重点领域的配置效率。


  • 科技为翼:在当前大互联时代背景下,从国内外农业发展的趋势来看,真正能解决中国农业发展困局唯有科技创新,达成生物农业与智慧农业的结合。从产业链来看,一是农业科技赋能农业生产,提高生产效率。农业现代化,种子是基础。一号文件提到,打好种业翻身仗。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。基于国家粮食安全战略,转基因种业势必放开,进口替代趋势不可阻挡;以大数据、物联网、无人机、机器人等为代表的高科技农机将替代传统农机;推进疫苗招采改革,市场化疫苗走向普及。二是互联网科技赋能流通链条。土地流转、农业生产资料、农副产品供应电商化趋势明显。以拼多多为例,2019年,拼多多平台农(副)产品成交额达1364亿元,较上年同比增长109%,直连超过1200万农户,成为中国最大的农产品上行平台之一,带动当地物流、运营、农产品加工等新增就业岗位超过30万+。


相信在党中央的高度重视下,各地政府和龙头企业的组织下,以一号文、系列政策做牵引,扶持各地特色产业和农业企业,辅以金融资本、科技、互联网的助力,坚持努力,一定可以完成乡村振兴、农业强国的伟大使命!



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